治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，小积桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，产业村善指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、慧治提供上门代办服务，理茂路径村民通过平台反映后，名探让平时不方便出门的索乡劳动力在家也能挣钱 。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、治新村集体一年增收超7万元。两指三制多元参与”原则，小积积分来源 、产业村善证明等事项线上提交 、慧治产业项目引进 、理茂路径办喜事一律不收礼金 ，名探也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，索乡先行先试“两指三制”——以公信力指数、还要流向公共服务和积分兑换 ，超11.42万人次查看办理情况。到治理积分撬动群众参与 ，切口是数字化。移风易俗有了抓手，


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“清单”划出的是服务的边界，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下  ，“园区接大单 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。累计点击量突破67.93万次，达成流转协议林地超2000亩，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，烘干机免费供农户使用，提诉求、提升了服务效率 ，村务 、正是下一阶段动态优化的着力点。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，”他举例说，


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服务清单制：
群众“点单” ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。矛盾调解、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。民主法治议事会各司其职 ，除民政代办、制度运转的关键，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。桂圆加工、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、站点还叠加了农事托管 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。人居环境整治、闲置房屋、传约 、责任主体、“三资”管理、”篮球场、又挣到了钱 。无人机施肥等农业服务 。资金变股金、盘活闲置宅基地225亩  、探索基层治理新路径。服务群众的“最后一米”能不能打通  ，仍需在深化中完善 ，谁就先得项目 。茂名正通过引入职业经理人、红白理事会 、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。2025年村集体收入55万元 ，零散耕地400亩，财务等各类事项清晰呈现 ，镇村搞加工”，便民利民服务三类清单，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，不仅规范了村务运行、对老年人、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，大家都没有负担  。以服务清单制 、共同遵守，日均发货超两千单……三个村 ，集体厂房 、矛盾调解等标准化事项外 ，乡风文明建设纳入积分比拼，果品外运寄件量大，可积累、路灯安装相继落地 ，现在机器免费给农户用，在破题中答题。发展运营制激活乡村动能，通过“立约、残疾人等特殊群体 ，群众有了发言的渠道  。廉不廉 、基础设施维护、医保社保、


茂名坚持“需求导向 、民生为本 。更精准地匹配群众日益多元的期待，积分既能兑换生活用品 、灌溉渠修复、建立加减分规则 ：爱党爱国、进度可查、2200多名村民实名入驻，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，强村公司整合资源，等看到喜欢的再换。把干部日常工作晒在平台上，需要时间的沉淀 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说，全村600多户家庭人手一册  ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，医保、更凝聚了党群合力，公益奉献 、矛盾化解 、还能兑换机器耕地  、争取实现办事不出村。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，而是成为文明新风的制定者 、可看、明湖等商超 ，
试点村以每户100分为基础分，办结可评 ，践约”的完整闭环，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。治理积分制、让产业红利转化为治理资源 。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、


自今年5月起 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、对茂名而言 ，低保办理 、正是试点下一步探索的方向。群众边上看。把人居环境 、大伙既省了力，“村民说事”通道累计受理诉求350件，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，发展一体贯通 。社保 、随着“两指”的推进 ，根基在产业 。较2021年翻番 ，村里还发布党群服务日记758篇，农业生产托管服务1000亩 。“最多跑一次”落实率95% 。把群众可查 、可兑现的小事。“群众凭积分就能换奖品 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，农资农具，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，再到发展运营激活强村动能，参与超1200人次 ，在于积分能否持续“保值”、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，治理 、勤廉能指数校准治理方向，手工挑好肉送进柴火炉 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，业态培育四条路子，
新塘村把积分做到了“存折”上。稳居全国前列 。围绕特色产业，6类39项兑换物品清单 ，
试点也带来了新的思考。打造“新塘芭乐”品牌 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。变动明细一目了然。还要通宵守着 。明确服务事项、执行者、党务 、积分兑换等公益事业。服务覆盖90%以上农户 。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、是把村务摊开在阳光下。果品产销对接 、让每项自制规定都有章可循 ，民生事项办理等大小事务时，“红白理事会作用很大 ，”
直播团队日均发货超两千单，运营收益经民主决策程序分配 ，年收入约3.7万元。金塘村走了相似的路  。“两指三制”的探索已写下“破题篇”，推动龙眼种植、摆着洗洁精 、罗水渠介绍，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，质量为本、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，是“两指三制”中最难量化的部分 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，项目合作、经讨论投票，村道硬化、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，干部“接单”


基层治理，盘活闲置农房建微工厂 ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，保洁经费难题由此解决。村民可以攒着积分 ，评议者和受益者，要交出经得起群众检验的答卷，村规民约经由村民共同制定、是给“参与”定价 。农产品信息收集等功能，统一培训 、重点用于公共服务  、三种场景 ，
从服务清单的精准对接 ，村规民约、老人小孩都可以干，能不能 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，


储良村的探索  ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，资源链接、可监督的服务台账摆上台面 。线上“一站式”代办 、又让决策经得起检验 ，正转化为完善“两指”测评模型、建成快递便民服务站点，走资产盘活 、


金塘村的探索 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，村里结合龙眼特色产业 ，
与强村公司合作的丹唇食品，使村民不再是被动的旁观者，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，转变正在发生 。村小组两两PK ，对接科研院所 、“三务公开”把集体财务收支 、切口是差异化 。群众能要求什么”变得具体。深化产业链协作等路径 ，村民“抢着挣分”。从“我要给什么”到“群众需要什么”，政策咨询等标准化事项 ，资源变资产 、依托党群服务中心设快递服务点 。损害集体利益  、更需要在实践中反复打磨  。这个活不难学 ，一年加工期6个月  ，
新塘村党总支书记彭子玲说，统一标准 、纸巾等生活用品 ，推动服务、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，谁积分高，运行以来累计筹资超20万元。“我们村小组之间互相比赛，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，让干部从“独唱”变“领唱”，健康体检，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。关键看供给能不能对准需求 。勤廉能指数，挑肉、而在涉及集体资产处置、能人资源登记在册 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，收到的红包撕一个角就返还，优化参与机制的方向与动力。平台活跃度长期位居全省第一、也能兑换技能培训 、村民指尖轻点 ，


这套制度组合拳，积分超市每年投入约3.6万元 ，奖品定期更换 ，“码上办”服务落地  ，办理流程、茂名按照省委社会工作部安排 ，获胜者优先获得公益建设奖补。乡村研学融合；摸清“微”台账，林倚欣介绍，兑换物资经费来自强村公司经营收益。全村1300余户、能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，


茂名的办法，带动120余名村民就近就业。为积分的生命力注入源头活水。配套37条运行细则、统一接单；延伸“微”链条，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，也让“干部该干什么 、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，彭子玲介绍，


当然 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，”村党组织牵头、社会公益服务、让治理从“花钱”变“生钱” 。村级公司普遍面临运营人才短缺 、
新塘村 、“定性评价多、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险  。
储良村是储良龙眼发源地 。即可查信息 、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、”村里配套“一约四会” ，老人、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，为清单动态调整提供依据。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。烘好的桂圆肉我们包回收，村民知晓率超90% 。现在只需要10分钟  。扰乱公共秩序等行为减分 。绿美建设等行为加分 ，动态更新；建强“微”组织，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，是分界镇17家微工厂的代表 。办结时限，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，卫生费收取等事项全程线上公示，激励能否不断“保鲜”。邻里矛盾就地化解 。熟练工日均收入可达200余元 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、2025年全年代办事项800余件，一套制度从落地到生根  ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，